關于責令內蒙古八思巴環(huán)境技術咨詢有限公司2名環(huán)評工程師限期整改的通知

內蒙古八思巴環(huán)境技術咨詢有限公司：

　　經查，你公司于2016年6月主持編制的《內蒙古源源能源集團有限責任公司地面生產系統(tǒng)環(huán)境影響報告表》，存在項目營運期粉塵有組織排放濃度和排放量錯誤、未進行場界大氣無組織排放預測和大氣環(huán)境防護距離計算、聲環(huán)境質量現狀評價結論失實、固體廢物環(huán)境影響分析中的除塵下灰量前后描述不一且計算錯誤，以及環(huán)保措施不清或缺失等問題。該報告表編制主持人和主要編制人員分別為環(huán)評工程師南斌斌（職業(yè)資格證書編號HP00013463）和王欣敏（職業(yè)資格證書編號HP00014483）。根據《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號）第四十五條規(guī)定，責令南斌斌、王欣敏兩名環(huán)評工程師限期整改一年，整改期自本通知印發(fā)之日起計算。整改期間，各級生態(tài)環(huán)境主管部門不再受理其作為編制主持人和主要編制人員編制的環(huán)境影響報告書（表）。相關情況記入誠信記錄。

　　上述人員如對處理意見有異議，可在收到本通知之日起60日內向我部申請行政復議，也可在收到本通知之日起6個月內依法提起行政訴訟。        

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2018年7月6日

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，有關人員。

網址：http://www.mep.gov.cn/gkml/sthjbgw/stbgth/201807/t20180713_446568.htm

來源：霍林郭勒市人民政府辦公室等

中央環(huán)境保護督察組交辦霍林郭勒市群眾舉報問題調查處理結果（第28批第二次）

接到中央環(huán)保督察“回頭看”領導小組反饋通遼市群眾舉報“內蒙古源源能源集團有限公司，修建鐵路裝車環(huán)線、地面系統(tǒng)生產線，在沒有土地、規(guī)劃、建設等部門審批的情況下建成，沒有按照環(huán)評要求建設環(huán)評設施，粉塵污染、噪聲污染嚴重影響舉報人的生活?！眴栴}，現將調查處理結果公示如下： 

一、調查核實情況

信訪人所稱“鐵路裝車環(huán)線”，實為“內蒙古源源能源集團有限責任公司鐵路專用線增建工程”（以下簡稱“鐵路專用線增建工程”），主要用于運輸源源能源集團公司所產原煤。目前，未進行竣工驗收且未投入使用。信訪人所稱“地面系統(tǒng)生產線”，實為“內蒙古源源能源集團有限責任公司地面生產系統(tǒng)”（以下簡稱“地面生產系統(tǒng)”）。目前，正在進行設備安裝，未投入使用。

（一）關于“在沒有土地、規(guī)劃、建設等部門審批的情況下建成”問題，該問題部分屬實。

1、關于鐵路專用線增建工程的審批情況。該工程于2010年5月4日取得中華人民共和國鐵道部《行政許可決定書》（鐵許準字〔2010〕第123號），并被授予《鐵路專用線與國鐵接軌許可證》。2012年6月14日取得霍林郭勒市規(guī)劃局建設用地規(guī)劃許可證（地字第15市政2012005號）。2012年8月23日取得建設用地批準書（霍政土字〔2012〕53號），存在項目用地“未批先建”問題。2013年10月28日，霍林郭勒市國土資源局針對“未批先建”問題對企業(yè)進行了行政處罰，并要求依法理順相關用地手續(xù)。2015年8月25日，該工程取得國有土地使用證（霍林郭勒市國用〔2015〕第0550號）。

2、關于地面生產系統(tǒng)的審批情況。2010年6月，地面生產系統(tǒng)與鐵路專用線增建工程在同一區(qū)域同時開工建設，后發(fā)現其存在“未批先建”問題后，霍林郭勒市國土資源局于2013年10月對該企業(yè)進行了處罰，要求企業(yè)完善手續(xù)并責令其停止地面生產系統(tǒng)建設。后該項目于2015年10月12日取得霍林郭勒市發(fā)改局《關于霍林郭勒市企業(yè)投資項目備案確認書》（霍發(fā)改審字備案第〔2015〕17號），規(guī)定建設起止年限為2015年10月至2020年10月；2017年2月取得建設用地批準書（霍政土字〔2017〕006號）；2017年3月6日取得霍林郭勒市規(guī)劃局建設用地規(guī)劃許可證（地字第1505812017007號）。

（二）關于“沒有按照環(huán)評要求建設環(huán)評設施”問題，該問題不屬實。

經現場檢查并查閱該項目環(huán)評審批文件，鐵路專用線增建工程與地面生產系統(tǒng)兩項工程建設環(huán)保設施情況為：

1.鐵路專用線增建工程方面，通遼市環(huán)保局《關于內蒙古源源能源有限責任公司鐵路專用線增建工程項目環(huán)境影響報告表的審批意見》（通環(huán)函字〔2009〕第142號）明確要求，“建議項目投運前達標距離內（即590m以內）的住戶全部搬遷，或采用隔聲窗或設置隔聲屏，達到標準要求。”按照環(huán)評審批要求，兩項措施均已實施：一是該工程配套建成了隔聲屏；二是霍林郭勒市正在實施棚戶區(qū)改造，目前正在積極協(xié)商推進搬遷工作。

2.地面生產系統(tǒng)方面，按照霍林郭勒市環(huán)保局《關于內蒙古源源能源集團有限責任公司地面生產系統(tǒng)環(huán)境影響報告表的批復》（霍環(huán)審表〔2017〕4號）有關要求，地面生產系統(tǒng)廠房墻體為以隔音材料建設的隔音墻體。此外，在儲煤倉內正在建設噴淋降塵設備，10條膠帶輸送機安裝了無動力除塵器，自動裝車布袋除塵器正在安裝。

（三）關于“粉塵污染、噪聲污染嚴重影響舉報人的生活”問題，該問題不屬實。目前鐵路專用線增建工程雖已建成但始終未進行竣工驗收，且未正式投入運行，地面生產系統(tǒng)仍處于建設期，正在進行設備安裝作業(yè)，未達到驗收條件，也未投入使用，因此不存在產生粉塵污染、噪聲污染的問題。群眾反映的“粉塵污染、噪聲污染嚴重影響舉報人的生活”問題不屬實。

三、問題處理情況

（一）關于環(huán)評手續(xù)問題。針對地面生產系統(tǒng)項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設問題，2016年4月11日，霍市環(huán)保局對其下達了《行政處罰決定書》（霍環(huán)罰字〔2016〕5號），給予其行政處罰5萬元，并責令停止建設，在未取得環(huán)評批復之前不得擅自恢復建設。2017年3月地面生產系統(tǒng)環(huán)評手續(xù)辦理完備。

（二）問責情況。針對源源能源集團有限公司鐵路專用線增建工程和地面生產系統(tǒng)項目用地手續(xù)“未批先建”問題，給予霍林郭勒市國土資源局局長劉國祥行政警告處分。針對源源能源集團有限公司地面生產系統(tǒng)項目用地環(huán)評手續(xù)“未批先建”問題，給予霍林郭勒市環(huán)境保護局副局長穆宇行政警告處分。

霍林郭勒市中央環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調保障工作領導小組

2018年7月8日

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