浙江省環(huán)境影響評價機構(gòu)信用等級管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)評機構(gòu)”）從業(yè)行為，加強環(huán)評機構(gòu)監(jiān)督管理，打造誠信自律、服務(wù)高效的環(huán)評中介市場，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)。

第三條環(huán)評機構(gòu)信用等級評定堅持定期考核和日常監(jiān)管相結(jié)合，遵循公正、公開、公平原則。

第四條浙江省環(huán)境保護廳（以下簡稱“省環(huán)保廳”）負責(zé)組織環(huán)評機構(gòu)信用等級評定，浙江省環(huán)境工程技術(shù)評估中心（以下簡稱“省評估中心”）具體組織實施。

第二章信用等級評定

第五條環(huán)評機構(gòu)信用等級評定內(nèi)容包括建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表（以下簡稱“環(huán)評報告”）編制質(zhì)量、環(huán)評機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評機構(gòu)規(guī)范性和環(huán)評機構(gòu)日常監(jiān)管4個方面。環(huán)評報告編制質(zhì)量、環(huán)評機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評機構(gòu)規(guī)范性按一定權(quán)重賦予相應(yīng)分值，分別為50分、45分和5分；環(huán)評機構(gòu)日常監(jiān)管分值根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容累加或扣減。

第六條環(huán)評報告編制質(zhì)量評分包括環(huán)評報告年度總評分、季度抽查評分、管理部門評分，權(quán)重分值分別為25分、15分、10分。

（一）環(huán)評報告年度總評分（25分）

每年第一季度組織對全省環(huán)評機構(gòu)上一年度環(huán)評報告質(zhì)量進行年度總評。隨機抽取每家被檢查環(huán)評機構(gòu)的5份環(huán)評報告，邀請相關(guān)專家組成評審專家組，按照環(huán)境影響報告書（表）評審會專家打分表（見附件2）的內(nèi)容要求進行審核、打分，最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評報告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形（見附件3）的，該環(huán)評報告計0分。

（二）環(huán)評報告季度抽查評分（15分）

每年第二至第四季度組織對上一季度審批的環(huán)評報告進行抽查評分，三次季度抽查涵蓋所有在我省開展業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)。邀請相關(guān)專家組成評審專家組，按照環(huán)境影響報告書（表）評審會專家打分表（見附件2）的內(nèi)容要求進行審核、打分，最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評報告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形（見附件3）的，該環(huán)評報告計0分。

（三）環(huán)評報告管理部門評分（10分）

每年第一季度，各級環(huán)保部門對其轄區(qū)內(nèi)上一年度開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評報告整體編制質(zhì)量進行考核，填寫環(huán)保部門考核表（見附件4），考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

第七條環(huán)評機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評分包括環(huán)評報告編制時效評分、管理部門時效評分和建設(shè)單位滿意度評分，權(quán)重分值分別為25分、10分和10分。

（一）環(huán)評報告編制時效評分（25分）

在年度總評及季度抽查中，對抽取到的環(huán)評報告編制時效進行檢查，在項目業(yè)主及時全面提供真實材料的前提下，環(huán)評報告編制時間原則上環(huán)境影響報告書不超過60日，環(huán)境影響報告表不超過20日，技術(shù)評審會后或?qū)徟藛T審查后環(huán)評報告的修改時限不超過5日，編制、修改時限超過上述規(guī)定的，一次扣5分，扣分上不封頂。環(huán)評報告編制起始時間以合同為準，結(jié)束時間以建設(shè)單位意見為準，環(huán)評報告修改時間以審批部門認定為準。

（二）管理部門時效評分（10分）

每年第一季度，各級環(huán)保部門對其轄區(qū)內(nèi)上一年度開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評報告整體編制時效進行考核，并填寫環(huán)保部門考核表（見附件4），考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

（三）建設(shè)單位滿意度評分（10分）

在年度總評及季度抽查中，調(diào)查抽取到的環(huán)評報告對應(yīng)的建設(shè)單位，重點調(diào)查建設(shè)單位對環(huán)評機構(gòu)服務(wù)的滿意程度，結(jié)果分滿意、較滿意、基本滿意和不滿意4個等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

第八條環(huán)評機構(gòu)規(guī)范性評分權(quán)重分值為5分。每年第一季度環(huán)評機構(gòu)從質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性等方面對內(nèi)部管理情況進行自查，形成自查報告報送省環(huán)保廳，省環(huán)保廳視情組織開展現(xiàn)場檢查。質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性相應(yīng)的權(quán)重分值分別為2分、2分、1分。

第九條環(huán)評機構(gòu)日常監(jiān)管評分包括環(huán)保部門表彰及處罰評分、環(huán)評報告質(zhì)量日常評分、媒體表揚或負面報道評分、舉報情況評分、服務(wù)收費評分、服務(wù)時效評分。所有扣分項均上不封頂。

（一）環(huán)保部門表彰及處罰評分

環(huán)評機構(gòu)受到國家級表彰加6分，年度加分計其最高分1次。環(huán)評機構(gòu)受到國家級處罰扣6分，同一事件扣其最高分1次，扣分次數(shù)不限。

（二）環(huán)評報告質(zhì)量日常評分

在日常審批、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告質(zhì)量不合格情形（見附件3）的，扣5分。環(huán)評報告評審會專家打分平均分低于60分的，扣2分。

（三）媒體表揚或負面報道評分

根據(jù)報紙、網(wǎng)站、電視等媒體公開表揚或負面報道具體情況，累加或扣減1～5分。

（四）舉報情況評分

環(huán)評機構(gòu)受到舉報經(jīng)查屬實的，視情扣1~3分。

（五）服務(wù)收費評分

對收費明顯不合理，或惡意低價競爭的環(huán)評機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)1次扣1~3分，扣分次數(shù)不限。

（六）服務(wù)時效評分

在日常審批中發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合本辦法第七條第（一）項要求的，發(fā)現(xiàn)1次扣5分，扣分次數(shù)不限。

第十條省環(huán)保廳每年第一季度組織對全省環(huán)評機構(gòu)進行信用等級評定，評定結(jié)果報送生態(tài)環(huán)境部。省評估中心根據(jù)年度總評、季度抽查及日常監(jiān)管情況，對環(huán)評機構(gòu)進行信用等級評分，填寫浙江省環(huán)境影響評價機構(gòu)信用評分表（以下簡稱“信用評分表”，見附件1），并將評分結(jié)果報送省環(huán)保廳核定。

地方各級環(huán)保部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在本辦法第九條加減分情形的，應(yīng)及時將相關(guān)情況報送省環(huán)保廳，省環(huán)保廳核定后計入信用評分表。

第十一條省環(huán)保廳對評分結(jié)果進行核定，依據(jù)核定的評分結(jié)果評定信用等級，并將信用等級評定結(jié)果進行公示。環(huán)評機構(gòu)對信用等級評定結(jié)果有異議的，可在公示期間向省環(huán)保廳提出復(fù)核或申訴。環(huán)評機構(gòu)未在公示期間提出復(fù)核或申訴的，視為同意評定結(jié)果。

第十二條環(huán)評機構(gòu)信用等級分為四級。根據(jù)評分結(jié)果，85分及以上為A級，屬信用優(yōu)秀環(huán)評機構(gòu)；70（含）～85分為B級，屬信用良好環(huán)評機構(gòu)；60（含）～70分為C級，屬信用較差環(huán)評機構(gòu)；60分以下為D級，屬信用低下環(huán)評機構(gòu)。

第十三條年度內(nèi)環(huán)評機構(gòu)有下列行為之一的，取消其該年度內(nèi)信用等級A級評定資格：

（一）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格1次的；

（二）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合要求2次的；

（三）受到各級環(huán)保部門書面警告或通報批評的；

（四）受到建設(shè)單位或相關(guān)部門投訴，經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機構(gòu)負較大責(zé)任的；

（五）環(huán)評機構(gòu)質(zhì)控體系不健全、檔案與合同管理不規(guī)范的；

（六）媒體負面報道，經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機構(gòu)負較大責(zé)任的。

第十四條年度內(nèi)環(huán)評機構(gòu)有下列行為之一的，取消其該年度內(nèi)信用等級B級及以上評定資格：

（一）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格2次的；

（二）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合要求4次的；

（三）受到各級環(huán)部門責(zé)令限期整改或縮減評價范圍或降低資質(zhì)等級處罰的；

（四）受到建設(shè)單位或相關(guān)部門投訴，經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機構(gòu)負重大責(zé)任的；

（五）環(huán)評機構(gòu)質(zhì)控體系缺失、檔案與合同管理混亂的；

（六）媒體負面報道，經(jīng)調(diào)查核實環(huán)評機構(gòu)負重大責(zé)任的。

第十五條年度內(nèi)環(huán)評機構(gòu)有下列行為之一的，信用等級評定為D級：

（一）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格4次及以上的；

（二）在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制時效不符合要求6次及以上的；

（三）拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（四）信用評分在60分以下的；

第三章信用等級管理

第十六條環(huán)評機構(gòu)信用等級評定結(jié)果定期在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心公布，接受公眾監(jiān)督，方便建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評機構(gòu)。環(huán)評機構(gòu)信用等級發(fā)生變化的及時動態(tài)更新。

第十七條環(huán)評機構(gòu)信用等級評定結(jié)果納入浙江省公共信用信息系統(tǒng)、全國環(huán)評機構(gòu)及環(huán)評工程師誠信系統(tǒng)，實行守信激勵、失信聯(lián)合懲戒。

第十八條省環(huán)保廳通報表揚A級環(huán)評機構(gòu)，可將其列入該年度季度抽查免檢名單。

第十九條省環(huán)保廳對C級的環(huán)評機構(gòu)采取以下措施：

（一）限期整改3～6月（因本辦法第十四條第（三）項評定為C級的環(huán)評機構(gòu)除外）；

（二）當年度列入每次季度抽查必檢名單；

（三）連續(xù)兩年信用等級評定為C級的，取消下一年度評定A級資格，約談法人代表；

第二十條省環(huán)保廳對D級環(huán)評機構(gòu)采取以下措施：

（一）限期整改12個月；

（二）當年度及下一年度列入每次季度抽查必檢名單；

（三）取消下一年度評定A級資格，約談法人代表；

（四）建議生態(tài)環(huán)境部縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)。

第二十一條年度內(nèi)在定期考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格1次或不符合時效要求2次的項目負責(zé)人，限期整改3~6個月，取消其《浙江省環(huán)境影響評價評審專家?guī)臁穼＜屹Y格一年；連續(xù)2年內(nèi)環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格2次及以上或不符合時效要求3次及以上的項目負責(zé)人，限期整改6~12個月，取消其《浙江省環(huán)境影響評價評審專家?guī)臁穼＜屹Y格5年。生態(tài)環(huán)境部責(zé)令限期整改的項目負責(zé)人，根據(jù)限期整改要求在上述相應(yīng)期限內(nèi)取消其專家資格。取消專家資格期間，省內(nèi)各級環(huán)保部門不得在環(huán)評文件審批中邀請其擔(dān)任評審專家。

第二十二條限期整改期間，做出限期整改決定的環(huán)保部門及其以下各級環(huán)保部門不再受理被限期整改的環(huán)評機構(gòu)編制的環(huán)評報告審批申請，不再受理被限期整改的項目負責(zé)人作為編制主持人和主要編制人員的環(huán)評報告審批申請。

第四章附則

第二十三條本辦法由省環(huán)保廳負責(zé)解釋。

第二十四條本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時修訂。

第二十五條 本辦法自2018年12月1日起施行。《浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)環(huán)評工作考核實施細則》（試行）（浙環(huán)函〔2011〕118號）、《浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）（浙環(huán)發(fā)〔2011〕17號）、《浙江省環(huán)境影響評價機構(gòu)信用等級管理辦法（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔2014〕56號）自本辦法施行之日起廢止。