40年春華秋實(shí)，40年見證芳華。自1978年改革開放的號(hào)角吹響，中國水泥行業(yè)沿循改革開放的春風(fēng)，應(yīng)運(yùn)而上，厚積薄發(fā)，寫下了濃墨重彩的一頁。40年水泥行業(yè)改革開放進(jìn)程與邏輯并不是完全獨(dú)立成章的，既是中國建材行業(yè)改革開放的一個(gè)組成部分，也具有自身演變特點(diǎn)。

溫故而知新。對(duì)行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行回顧和梳理是非常必要的。40年改革發(fā)展千頭萬緒，很難做到面面俱到，只能擇其重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述。

如果把水泥行業(yè)改革開放的發(fā)展歷史，比喻成一串光彩奪目的“珍珠項(xiàng)鏈”，那么行業(yè)重大事件、標(biāo)志特點(diǎn)——關(guān)鍵詞，就是一顆顆璀璨的珍珠，發(fā)展階段、歷史脈絡(luò)就是串項(xiàng)鏈的彩線。下面點(diǎn)評(píng)大致劃分為五個(gè)階段、若干關(guān)鍵詞。

一、起步探索發(fā)展階段(1979～1984)

1978年,三中全會(huì)全面撥亂反正，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。當(dāng)時(shí)，國家大規(guī)模的基本建設(shè)急需水泥，供需矛盾非常突出。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次直接過問水泥短缺問題，并做了一系列批示。國家建委向國務(wù)院呈送了《關(guān)于立即著手加速發(fā)展建材工業(yè)的報(bào)告》。同年7月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計(jì)委《關(guān)于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報(bào)告》，追加了水泥工業(yè)基本建設(shè)投資。1978年12月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加速發(fā)展建材工業(yè)的幾項(xiàng)措施》報(bào)告，要求各地區(qū)和各有關(guān)部門關(guān)心和大力支持建材工業(yè)的發(fā)展。這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復(fù)和健全;科研隊(duì)伍逐步開始合攏，技術(shù)力量得到加強(qiáng);引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備的政策得到落實(shí)，為水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)恢復(fù)科研隊(duì)伍

1979年，五屆人大七次常委會(huì)決定成立建筑材料工業(yè)部，內(nèi)設(shè)水泥局。隨后全國各省區(qū)市相繼成立建材局，加強(qiáng)了對(duì)建材工業(yè)包括水泥工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);天津、合肥、南京等水泥科研設(shè)計(jì)單位相繼組建，把下放到各地的科技人員聚攏起來，加強(qiáng)了科研人才隊(duì)伍的建設(shè)，為水泥未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口成套裝備引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

1979年，在外匯非常緊張的情況下，國家決定購買日本石川島播磨重工株式會(huì)社日產(chǎn)4000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線設(shè)備，建設(shè)冀東水泥廠。這套設(shè)備是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的水泥生產(chǎn)設(shè)備。下半年，又簽訂寧國水泥廠購買日本三菱重工株式會(huì)社成套設(shè)備合同。于此同時(shí)，引進(jìn)的還有江蘇淮海水泥廠用羅馬尼亞設(shè)備建設(shè)了一條新型干法生產(chǎn)線。三個(gè)項(xiàng)目是我國改革開放初期，首批引進(jìn)的成套項(xiàng)目，為提高我國水泥技術(shù)水平逐步提高奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：干濕之爭(zhēng)結(jié)論工藝路線確定

1982年，國家建材局計(jì)劃建設(shè)一批“華新”型濕法窯生產(chǎn)線，這使“干濕”之爭(zhēng)進(jìn)一步激化。隨后，國家建材局在國家科委的部署下開始制定技術(shù)政策，組織計(jì)劃、生產(chǎn)、基建和科技系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行研究和反復(fù)討論，最終制定出《建材工業(yè)技術(shù)政策要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)。《要點(diǎn)》明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預(yù)分解窯新型干法，一般情況下不再擴(kuò)建和新建濕法和老的干法生產(chǎn)線。從此，水泥工藝發(fā)展有了政策依據(jù)，全行業(yè)都明確要發(fā)展不同規(guī)模的預(yù)分解窯新型干法。

二、計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換階段(1985～1995)

1985年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家建材局制訂的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)?！毒V要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門界限，“大家辦建材”在全國掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，立窯水泥遍地開花。這一方針對(duì)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉(zhuǎn)了水泥供不應(yīng)求的被動(dòng)局面。但正值國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱之時(shí)，行業(yè)主管部門沒有具體有力的調(diào)控手段，對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)無力制止，對(duì)耗能高、技術(shù)落后、效益差的小企業(yè)的發(fā)展未能有效限制。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)诬壐臑殡p規(guī)市場(chǎng)激發(fā)出活力

水泥行業(yè)是1984年開始由“單軌制”(統(tǒng)配)改為“雙軌制”(統(tǒng)配加市場(chǎng))。為促進(jìn)“雙軌制”的實(shí)施，國家逐年減少企業(yè)統(tǒng)配水泥的數(shù)量。但國家重點(diǎn)工程水泥用量嚴(yán)重不足，1992年“雙軌制”被取消，水泥工業(yè)告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給水泥工業(yè)發(fā)展帶來了活力，幾年之后，就徹底解決了水泥短缺問題。

關(guān)鍵詞：攻關(guān)重大成果2000噸新干第一線

1986年，我國自行設(shè)計(jì)，主要采用國產(chǎn)設(shè)備建成的第一條日產(chǎn)2000噸熟料預(yù)分解窯新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并通過國家級(jí)驗(yàn)收，這是我國水泥科技攻關(guān)的重大成果，在中國水泥發(fā)展史上有里程碑意義，標(biāo)志著我國水泥生產(chǎn)技術(shù)步入預(yù)分解窯新型干法的新時(shí)代。此時(shí)，國產(chǎn)1000噸、2000噸的窯外分解技術(shù)基本自給，其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國際70年代末的水平。

關(guān)鍵詞：節(jié)能改造工程T型發(fā)展計(jì)劃

1987年國家建材局提出的14家老水泥廠改造計(jì)劃，獲得國務(wù)院批準(zhǔn);隨后爭(zhēng)取到14家老廠可從每噸水泥銷售額中提取5元錢作為積極改造費(fèi)的政策，推進(jìn)這些企業(yè)的技術(shù)改造;1990年，組織實(shí)施了水泥節(jié)能技術(shù)改造工程，全面提升水泥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)約能耗水平。與此同時(shí)，國家建材局提出水泥工業(yè)沿江沿海水泥發(fā)展計(jì)劃，即沿長(zhǎng)江和東部沿海加快建設(shè)一批新型干法水泥生產(chǎn)基地。為日后水泥工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，做好了布局。

關(guān)鍵詞：引進(jìn)消化吸收裝備攻關(guān)一條龍

這一階段，國家建材局將日產(chǎn)2000噸熟料窯外分解窯生產(chǎn)線列為國家重大消化吸收的12條“龍”之中。“一條龍”管理就是把攻關(guān)、開發(fā)、引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把人財(cái)物統(tǒng)籌管理，集中眾多科研設(shè)計(jì)單位及設(shè)備制造廠家分工合作，共同攻關(guān)。1994年，吉林雙陽水泥廠日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線將“一條龍”的13項(xiàng)開發(fā)成果應(yīng)用上去并取得成功，建成投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)就達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，它標(biāo)志著中國自主開發(fā)的預(yù)分解窯技術(shù)裝備日臻成熟。

關(guān)鍵詞：開展“雙引進(jìn)”積極利用外資

水泥行業(yè)積極開展引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)裝備，并取得了很好的成效。尤其是鄧小平南巡講話之后，成為外商來華直接投資建設(shè)水泥廠的最活躍時(shí)期，以外國政府及國際金融組織貸款、合資、獨(dú)資的方式，建設(shè)了銅陵、煙臺(tái)、三德、泗水、順昌等一批項(xiàng)目，利用外資總額近20億美元。此階段由中央批準(zhǔn)建設(shè)的大中型水泥項(xiàng)目中，90%以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預(yù)分解窯生產(chǎn)企業(yè)。截止1995年底,在外經(jīng)貿(mào)部登記的中外合資水泥企業(yè)就有50多家。

關(guān)鍵詞：立窯旋窯比例失調(diào)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

1992年～1995年，是水泥工業(yè)一輪高增長(zhǎng)期，1995年下半年開始出現(xiàn)前所未有的低水平總量過剩。1995年末，全國有水泥企業(yè)8435個(gè)，水泥窯9093臺(tái)，其中，立窯占89%，而預(yù)分解窯只有86臺(tái)，僅占1%左右。民營企業(yè)、立窯水泥是在我國特定的環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生和發(fā)展壯大的，對(duì)當(dāng)時(shí)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)，但我國水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

關(guān)鍵詞：由大變強(qiáng)是目標(biāo)靠新出強(qiáng)為路徑

1995年，針對(duì)世紀(jì)之交的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)，為切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，指導(dǎo)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、持續(xù)發(fā)展，原國家建材局審時(shí)度勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集行業(yè)內(nèi)外的專家、學(xué)者，并聘請(qǐng)國內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家等，共同研究制訂了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！稇?zhàn)略》對(duì)水泥行業(yè)提出了要求，通過“科技創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)”的途徑，實(shí)現(xiàn)新型干法水泥的“低投資”，突破了“資金”的瓶頸制約，有力促進(jìn)進(jìn)入新世界后新型干法水泥的大發(fā)展?！稇?zhàn)略》對(duì)水泥工業(yè)二十多年的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

三、淘汰改造提升發(fā)展階段(1996～2000)

1996年，建材工業(yè)首次與建筑業(yè)一起被國家《九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》并列為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。建國以來，國內(nèi)水泥長(zhǎng)期供不應(yīng)求，直到1995年開始逆轉(zhuǎn)。水泥工業(yè)從數(shù)量上滿足了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，從此告別了長(zhǎng)達(dá)45年之久水泥供不應(yīng)求的歷史。

1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)波及到國內(nèi)，水泥行業(yè)由于產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)需求不足、水泥出口也大幅減少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，全行業(yè)出現(xiàn)虧損，整個(gè)行業(yè)陷入了困境。1998年水泥行業(yè)開始從低谷中爬坡，增長(zhǎng)速度逐年提高.

關(guān)鍵詞：上大改小控總量調(diào)整結(jié)構(gòu)淘限改

這一階段，圍繞“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”，制定了水泥工業(yè)“上大改小”和“限制、淘汰、改造、提高”的方針，實(shí)施了淘汰小水泥的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施并完成了國有大中型企業(yè)三年脫困的艱巨任務(wù)。1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小水泥廠意見，從中央到地方各級(jí)政府加大了關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度。截止到2000年底，全國累計(jì)關(guān)閉、淘汰直徑小于2.5米的小窯3108條，壓縮落后生產(chǎn)能力6336萬噸，淘汰小水泥工作顯著。

關(guān)鍵詞：低投資國產(chǎn)化共協(xié)同齊攻關(guān)

1996年起，國家建材局組織新型干法低投資、國產(chǎn)化工作，試圖通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)等措施和工作，實(shí)現(xiàn)不降低項(xiàng)目技術(shù)水準(zhǔn)前提下的低投資。由于全行業(yè)上下的協(xié)同努力，終于使新型干法水泥生產(chǎn)線的投資大大降低，由噸投資1000元～1200元降低到400元～500元，從而為新世紀(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2000年海螺集團(tuán)在荻港建設(shè)的兩條日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，總投資僅3.7億元，噸熟料投資為247元，標(biāo)志著中國大力推廣預(yù)分解窯新型干法水泥的時(shí)代已經(jīng)來臨。

四、高速跨越發(fā)展階段(2001～2010)

2001年，按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷了國家建材局等9個(gè)工業(yè)局，重組了中國建材工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織，建材行業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。重組后的建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)，成為企業(yè)、行業(yè)、政府之間溝通的橋梁與紐帶，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理等方面，發(fā)揮了積極作用。

關(guān)鍵詞：雙高一優(yōu)政策導(dǎo)向國債貼息資金支持

21世紀(jì)初，國家經(jīng)貿(mào)委組織編制了國家重點(diǎn)技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”導(dǎo)向計(jì)劃和國債技改貼息計(jì)劃選項(xiàng)重點(diǎn)。受此項(xiàng)政策獲益的新型干法水泥項(xiàng)目有22個(gè)，其中日產(chǎn)2000噸5條、日產(chǎn)2500噸5條、日產(chǎn)4000噸2條、日產(chǎn)5000噸7條、日產(chǎn)7200噸1條、日產(chǎn)10000噸2條，投資總額達(dá)76.7億元。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，進(jìn)一步提高新型干法水泥所占的比重，促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

關(guān)鍵詞：蕪湖會(huì)議學(xué)海螺全面動(dòng)員推新干

2001年，中國水泥協(xié)會(huì)在安徽蕪湖市召開新型干法水泥技術(shù)改造高級(jí)管理人員研討會(huì)，水泥企業(yè)及水泥科研設(shè)計(jì)原作近百余名高管參加會(huì)議。會(huì)議希望水泥企業(yè)要抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)海螺發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，練好內(nèi)功，優(yōu)化設(shè)計(jì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做貢獻(xiàn)。這次會(huì)議具有非常重要意義，可以說是一次加快新型干法水泥的動(dòng)員會(huì)，從此我國的新型干法水泥駛上了快車道。

關(guān)鍵詞：有保有壓區(qū)別對(duì)待60企業(yè)獲國家支持

在新型干法水泥高速發(fā)展的關(guān)鍵階段，恰逢國家加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，這一階段是國務(wù)院及有關(guān)部委針對(duì)水泥行業(yè)頒發(fā)文件和出臺(tái)的政策最多的時(shí)期。中國水泥協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶發(fā)揮了積極作用，配合政府有關(guān)部門做了大量調(diào)查研究，提出鑒于水泥行業(yè)現(xiàn)狀，“政策不能一刀切”，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國家制定宏觀政策“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”提供了依據(jù)，這也為新型干法的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。中國水泥協(xié)會(huì)呼吁國家出臺(tái)政策，培育和支持一批大企業(yè)集團(tuán)，加快調(diào)整水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年1月，由國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行推出《關(guān)于公布國家重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)(集團(tuán))名單的通知》，確定海螺集團(tuán)等12家為全國性重點(diǎn)企業(yè)，內(nèi)蒙古烏蘭集團(tuán)等48家為區(qū)域性重點(diǎn)企業(yè)，國家對(duì)60家大型水泥企業(yè)在項(xiàng)目投資、兼并重組、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放等方面予以優(yōu)先支持。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：萬噸生產(chǎn)線投產(chǎn)裝備技術(shù)重大突破

2004年5月，銅陵海螺萬噸生產(chǎn)線一次點(diǎn)火成功，這是國內(nèi)第一條萬噸線，它在中國水泥發(fā)展史上具有里程碑的意義?！叭f噸線工藝與成套設(shè)備研制”列入“十五”國家重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目計(jì)劃，并于2006年通過了國家的驗(yàn)收。中國水泥工業(yè)從早期的日產(chǎn)700噸，到2000噸、5000噸，再到日產(chǎn)萬噸，實(shí)現(xiàn)了從引進(jìn)到跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的跨越。日產(chǎn)萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線是全球水泥工業(yè)的巔峰代表。全球特大型萬噸級(jí)水泥成套裝備生產(chǎn)線共有32條，其中20條是中國水泥人制造的。目前中國國內(nèi)已經(jīng)擁有13條萬噸級(jí)水泥生產(chǎn)線。

關(guān)鍵詞：南方水泥橫空出世兼并重組經(jīng)典案例

2007年9月26日，南方水泥有限公司正式成立，這標(biāo)志著水泥工業(yè)發(fā)展由技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上升到了以企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段，中國建材集團(tuán)一次性在東南經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)數(shù)十家大型新型干法水泥企業(yè)進(jìn)行整合。南方水泥聯(lián)合重組是過剩行業(yè)中企業(yè)以不靠新建、減量發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)的模式，同時(shí)也帶動(dòng)了不同所有制企業(yè)的“混合”發(fā)展，成為兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的典型樣本。

五、創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)階段(2011～)

改革開放以來，特別是黨的十八大、十九大以來，中國水泥工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國水泥工業(yè)開始進(jìn)入了創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。一批水泥技術(shù)裝備開始與世界領(lǐng)先并跑，有的進(jìn)了超越領(lǐng)先的跑道，造就了中國制造和中國創(chuàng)造并舉的發(fā)展新時(shí)代，開創(chuàng)了水泥工業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)批量涌現(xiàn)的歷史新紀(jì)元。邁入新世紀(jì)以來，水泥行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，以服務(wù)于建筑業(yè)為重點(diǎn)，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)集中度、組建大企業(yè)集團(tuán)、推動(dòng)節(jié)能減排、資源綜合利用、開拓海外市場(chǎng)、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，取得了豐碩成果。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新提升發(fā)展超越引領(lǐng)前行

2013年6月，中國建材聯(lián)合會(huì)組織發(fā)布《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》。《戰(zhàn)略》對(duì)水泥行業(yè)明確提出了，以引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的技術(shù)裝備作為發(fā)展的方向目標(biāo)，水泥工業(yè)技術(shù)裝備在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。開發(fā)新型干法水泥工藝新技術(shù);開發(fā)新型低碳水泥生產(chǎn)技術(shù);開發(fā)水泥生產(chǎn)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù);開發(fā)水泥窯協(xié)同處置成套技術(shù)與裝備;開發(fā)重大工程建設(shè)用特種水泥。明確提出了我國水泥工業(yè)2010年至2030年發(fā)展的戰(zhàn)略思想與目標(biāo)、任務(wù)、途徑、重點(diǎn)及舉措?！稇?zhàn)略》定位是在“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”，這是行業(yè)對(duì)未來發(fā)展的共識(shí)，將使行業(yè)的發(fā)展有更加明確的指導(dǎo)方向。

關(guān)鍵詞：落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰立窯退出歷史舞臺(tái)

2012年年底前，水泥行業(yè)基本淘汰了機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯等，共淘汰了落后水泥產(chǎn)能7億多噸。上世紀(jì)末水泥短缺時(shí)期，立窯曾發(fā)展迅速，當(dāng)時(shí)比例最高的時(shí)候達(dá)80%以上。但隨著新型干法水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)的興起，這些落后工藝設(shè)備由于其規(guī)模小、能耗高、污染大、質(zhì)量不穩(wěn)定的弊端凸顯。政府部門發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求全部淘汰。

關(guān)鍵詞：錯(cuò)峰生產(chǎn)保藍(lán)天供需平衡去產(chǎn)量

水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是2014年東北水泥企業(yè)首先提出、政協(xié)委員提案，協(xié)會(huì)倡導(dǎo)，政府采納，新疆率先開展，由工信部、環(huán)保部發(fā)文組織，協(xié)會(huì)組織實(shí)施，為治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩矛盾，促進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能降耗和提質(zhì)增效的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。錯(cuò)峰生產(chǎn)先期在北方地區(qū)實(shí)施，后逐步推廣到南方地區(qū)，取得了明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)反響良好，不僅在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中發(fā)揮了積極作用，也為水泥市場(chǎng)保持市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡做出積極貢獻(xiàn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)是水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功案例。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系

水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍，新型干法水泥基本全覆蓋，生產(chǎn)規(guī)模大型化。截至2017年，中國擁有1715條新型干法生產(chǎn)線，其中，54條日產(chǎn)5000噸～8000噸熟料生產(chǎn)線，7條日產(chǎn)10000噸，6條日產(chǎn)12000噸預(yù)分解窯熟料生產(chǎn)線，是世界上擁有萬噸生產(chǎn)線最多的國家，中國水泥已形成了“以采用新型干法燒成技術(shù)為核心，采用新型原料、燃料預(yù)均化技術(shù)和節(jié)能粉磨技術(shù)及裝備，全線采用計(jì)算機(jī)集散控制，實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)過程自動(dòng)化和高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、環(huán)保，以及開展砂石骨料、商品混凝土、資源綜合利用、協(xié)同處置廢棄物、生活垃圾等延伸產(chǎn)業(yè)鏈”，獨(dú)具中國特色的水泥工業(yè)體系，正在朝著建設(shè)水泥強(qiáng)國目標(biāo)奮進(jìn)。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

中國水泥行業(yè)在供給側(cè)改革和國企改革的雙重推動(dòng)下，行業(yè)兼并重組逐步加快，如果說過去多年是大企業(yè)兼并收購小企業(yè)的話，近兩年發(fā)生的都是大企業(yè)與大企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組。主要案例：

2016年5月，金隅集團(tuán)對(duì)冀東實(shí)施戰(zhàn)略重組，重組后的金隅冀東水泥的熟料產(chǎn)能將超過1.1億噸，水泥產(chǎn)能將達(dá)到1.7億噸，產(chǎn)能規(guī)模成為中國第三。

2016年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國建筑材料集團(tuán)與中國中材集團(tuán)實(shí)施重組，重組后的中國建材擁有八大水泥板塊，水泥市場(chǎng)布局涉及全國24個(gè)省市區(qū)。

2016年8月，華新水泥對(duì)外公布，華新水泥計(jì)劃斥資14億元，收購拉法基中國在重慶、云南和海外市場(chǎng)的7家子公司。兩者重組后，華新水泥將形成西南市場(chǎng)和湖北市場(chǎng)并重的戰(zhàn)略格局。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩矛盾突出國辦印發(fā)《指導(dǎo)意見》

2015年是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的元年，水泥需求同比首降5.3%。2016年水泥產(chǎn)能利用率僅為68.1%。水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟烦浞煮w現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對(duì)建材工業(yè)的關(guān)心和支持，充分表明了建材工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，這也是水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，指導(dǎo)全行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”走出去走出國門拓市場(chǎng)

中國水泥企業(yè)的足跡已經(jīng)遍布“一帶一路”沿線近30個(gè)國家，國內(nèi)水泥裝備企業(yè)更進(jìn)入了近百個(gè)海外市場(chǎng)。中國水泥“走出去”，是從產(chǎn)品出口、工程建設(shè)總承包，從裝備技術(shù)出口、生產(chǎn)管理承包出口，到直接對(duì)外投資辦水泥廠。中國建材集團(tuán)對(duì)外投資已經(jīng)超過200億元，海螺水泥在外投資100億元，海外形成產(chǎn)能約4000多萬噸;紅獅、華新，金隅冀東、同力、葛洲壩、中聯(lián)、上峰8家企業(yè)在外投資達(dá)255億元。中國水泥企業(yè)海外投資、成套技術(shù)裝備出口、工程總包、產(chǎn)品和勞務(wù)輸出等相關(guān)業(yè)務(wù)的海外拓展，取得重大成果。

40年的實(shí)踐證明，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行。40年改革開放，我們水泥人把不可能變成可能，改變了中國水泥工業(yè)面貌，影響了世界水泥格局。

回顧過去，碩果累累，展望未來，信心滿懷。改革開40年來，中國水泥工業(yè)取得了輝煌成就，同時(shí)還存在著一些深層次的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、增效益任重道遠(yuǎn)。我們必須緊緊抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，以五大發(fā)展理念為指引，全力推動(dòng)水泥行業(yè)質(zhì)量變革、效益變革和動(dòng)力變革，全力實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。