關(guān)于排污許可與環(huán)評銜接問題的回復(fù)
《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評【2017】84號）文，第七條中規(guī)定“環(huán)境影響報告書（表）2015年1月1日（含）后獲得批準(zhǔn)的，排污許可核發(fā)部門按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求、環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件從嚴(yán)核發(fā)”。就這個文件的這一要求，我們在實際工作中遇到下面這個下面這個問題需要請教一下該如何處理：甲企業(yè)在所有產(chǎn)污環(huán)節(jié)各項污染物均滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求的前提下，對其中一套環(huán)保設(shè)施進行提標(biāo)改造（改造前報批了提標(biāo)改造項目環(huán)評文件），改造項目實施后也實現(xiàn)了污染物的減排（濃度降低、污染物排放總量減少），但是實際減排量小于環(huán)評提出的減排量，實際排放濃度也大于環(huán)評提出的排放濃度。這樣的情況一是能通過驗收嗎？二是在下次更換排污許可證的時候是按①現(xiàn)有排污可證核定的量、②實際排放量、③提標(biāo)改造環(huán)評給出的量三者中的哪一個量進行核發(fā)？
關(guān)于驗收問題。按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評﹝2017﹞4號）有關(guān)規(guī)定，改造項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。對于未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施、或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的，污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求等情形之一的，不得提出驗收合格意見。建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 關(guān)于更換排污許可證的問題。按照《排污許可管理辦法》（環(huán)境保護部令第48號）有關(guān)規(guī)定，已取得排污許可證的排污單位，在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi)，向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請。核發(fā)部門按照排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點污染物允許排放量核發(fā)方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。 感謝你對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。